文|张斯扬东莞餐饮行业神秘顾客，逆北

清乾隆四十六年 (1781年) ， 发生了一件畏怯朝野的大案，自命疆大吏到处所县官， 光是被判正法刑的就有100多东说念主。一时候满朝高下东说念主东说念主自危。连乾隆帝本东说念主在了解事情原委后也颇为吃惊，称此案为“从来未有之奇贪怪事”。

值得玩味的是，这桩贪腐大案的东窗事发，并非清廷大员从上至下主动查处的恶果，而与一场民间暴动关联。

而这一切，还得先从甘肃循化厅撒拉族东说念主苏四十三的反清举义提及。

01甘肃官员歪打正着

乾隆四十六年，甘肃回族里面发生“新教”和“旧教”之争，因清政府在长入教派突破中偏私“旧教”，终末衍变为“新教”和清政府之间的武装突破，属甘肃河州统辖的循化厅 (今青海循化县) 撒拉族东说念主苏四十三， 率撒拉东说念主、回民起事反清，乾隆天子谕令军机大臣和珅、大学士阿桂赴甘， 并急调连城、凉州、固原和陕西等地救兵进剿。关联词，即使北京方面调集了数万官兵，战事依旧未能快速鞭策，同期还因为参战东说念主数较多，给朝廷的军费开支带来了浩荡的压力。

（出征的清朝马队）

战事不顺连带的乾隆帝心气儿也不顺，更蹙迫的是当地的政策储备物质——“捐监粮”也不翼而飞，陕甘总督勒尔谨被解雇， 时任甘肃布政使的王廷赞亦是惶惶不可终日。他在着急之中为求自卫，竟主动向乾隆帝献殷勤，称“当今用兵之际， 需用繁多， 臣宁愿将积年累积廉俸银四万两， 缴贮甘肃藩库， 以资兵饷。”

王廷赞意图看似是颇具“大局领略”，毁小家为环球，关联词在这个荒谬明锐的技术，乾隆帝却感到这种套路似曾相识。本来，此前还是升任浙江巡抚的王亶望因为“王燧贪纵罪犯案”受遭灾，呈请罚银五十万两，以充修建海塘公费之用。

关于乾隆帝来说，这两件事之间是否存在某种磋磨呢？

（乾隆帝戎装图）

费财帛来抵掉罪罚本也在理由之中，然则这两东说念主建议的罚款数额浮现了马脚。因为这些数字一个比一个惊东说念主，这凯旋引得乾隆帝猜忌大起：“王廷赞仅任甘肃藩司 (即布政使) ， 何以家计充裕?……其中情节总未能深悉。”同期，王亶望刚刚调浙不久，其巨额家资应该亦然畴前在甘肃任内所得。

恰好多了便不是恰好了，乾隆帝料定这其中必有问题，当即传谕还是在甘肃的大学士阿桂和署理陕甘总督李侍尧， 严实访查王廷赞何以家境充裕， 是否与甘肃捐监一事有染指情弊， 据实复奏。

乾隆帝老了，但却不傻，他的想路回到结案情的要津所在——“捐监”。

“捐监”等于指捐纳监生，在清朝前期，这是一个相对深广的社会情状，肥饶东说念主家的子弟向朝廷捐纳一定的赋税，不错赢得监生的资历，可送监念书，从而赢得插足乡试会试的资历。捐纳监生始于顺治六年（1649），康熙朝法例：“民间俊秀子弟捐米一千石，可送监念书，其谷收入库内，存储待济。” 之后所需捐纳赋税数量又减少了许多，到了乾隆十年，只消捐纳一百七十石，就不错得到监生资历。这个法例的初志是为了碰到祸害可用这些食粮援救灾民或应付其他突发情况，这本来是利国利民的一项举措，但经手的父母官借机退步， 挪用捐监粮， 以至折收银两， 以便中饱私囊的事常有发生，因此这项政策实施了几年便被中止了。

甘肃阿谁时候行动世界较不肥饶的省份， 当然灾害频发，每年户部都要调拨巨额款项购买食粮， 以抚恤灾民， 并供应当地满汉驻军以及援救新疆之需。恒久下去，中央每年需拨巨款，甘肃处所却如故为缺粮发愁，因此即使有诸多弊病，乾隆三十九年陕甘总督勒尔谨仍奏请规复捐监老例， 经户部遵旨会议认为可行， 乾隆天子也便很快允准。

为了幸免之前的弊病再次发生， 乾隆天子还特选调正经颖悟、善于分解的王亶望为新任甘肃布政使， 专责办理该省收捐监粮事宜。

这位新上任的王布政使照实很“正经”，也“善于分解”，到任不久，他便暗里让监生把应捐的谷粮折为银子， 改“原令只收本体粮米”为“私收折色银两”。清政府在批准复开捐监时， 法例每名监生捐粮43石， 王亶望把这43石食粮改收银子47两，另外加收办公银、杂用银8两， 所有每名监生共收银55两。这下食粮储备莫得了，换成的银子都流入了官僚的腰包。

濒临空论连篇的粮仓，王也猜测了惩处主义，那等于向中央哭惨。王亶望调朋友蒋全迪为兰州知府， 公开授意各州县收来的银子总交蒋全迪办理，将草木皆兵的“捐监粮”以灾赈的款式轻易支拨，受灾情况亦然迤逦上报，按照各县报灾的轻重， 定出收捐数额， 由藩司将预定单发给各县， 由各县照单开赈。也等于处所上想报若干， 就报若干。

在浩荡利益的眩惑下，当地州县官员争相行贿上司部门。王亶望在其后的认可中坦言：“有州县待我好的，我就叫他把灾分报多些；有些州县待我平庸的，我就不准他多报”，在这种情况下，甘肃官场高下串通一气，罗致行贿蔚然成风。平番县知事何汝南， 在主办本县办灾两年间， 虚开赈银6万余两，而前后送给王亶望的就有18000余两， 以至还“送礼”蒋全迪6000余两， 终末，此东说念主又花去银6000余两。为总督勒尔锦办买物件。

乾隆四十二年，王亶望升任浙江巡抚，王廷赞接任甘肃布政使。但王廷赞不仅莫得揭露这种退步步履，在浩荡利益的驱使下，他很快被同化，接续看守这种灰色收入。至乾隆四十六岁首， 甘肃省共有274450名报捐监生， 收银15094750两， 所有侵贪赈银2915600两。

此案查实后，乾隆四十六年(1781)七月，首犯王亶望被处斩，总督勒尔锦被赐令自裁，王廷赞至今年秋审时绞决伏法。退步过万两白银的巨犯斩首56东说念主，免死发遣46东说念主，除名、杖流、惧罪自杀数十东说念主。

（影视剧中被斩首的王亶望）

这样的一桩涉案金额浩荡、涉案东说念主数巨多的贪腐大案，尽然荫藏了七年之久，终末如故乾隆天子言不虚发，为什么这七年间就莫得东说念主发现这件事呢？难说念是清朝的监察系统出了问题？

02“形同虚设”的监察轨制

我国历朝历代都竖立了监察官员，用以注重百官失德，清朝也不例外。

清代掌抓监察大权的部门是都察院，追究掌司风纪，监察百官的治绩与品德。都察院下设十五说念监察御史和六科给事中，监察御史分裂对世界各省的刑名事务进行审核、监察，给事中则分裂对口监察吏、户、礼、兵、刑、工等中央各部院的事务。二者合成“科说念”。关联词，在清朝帝王专制高度中央集权的情况下，监察官员实则“形同虚设”。

起原，关于监察御史这一类监察处所的官员，履行还是失去了监察处所的权益，巡按御史如期巡查轨制于康熙二年废止后，东莞餐饮行业神秘顾客督抚就将处所监察权掌抓在我方手中。《清史稿》记录“巡按既裁，处所巡查责归督抚”，处所的监察实质上酿成了督抚的自我监督，甘肃的督抚当然不错狂放法外而无谓回首被毁谤。

其次，给事中行动监察中央的官员，在履行政务运行经由中，已莫得履行上的封驳权。在奏折轨制和军机处创建后，紧要军政治务高度高明，给事中等官员根底无从得知，既然内容都不知说念，毁谤、封驳又从何而来?乾隆元年，给事中曹一士上疏，建议规复给事中的独当场位，幸免给事中因为忙于应付步骤性事务，无暇封驳之任。奔波表里，晨夕不遑。关联词此议未获乾隆天子批准。

终末，行动封建皇权的顶峰的清朝，咱们弗成不推敲乾隆天子自己的作风。单是甘肃冒赈案这一桩案子，乾隆四十一年，当乾隆第一次怀疑王亶望上报的捐监数据时，他特派刑部尚书袁守侗赶赴甘肃巡视。乾隆四十六年案情徐徐披露后，乾隆又特派我方信任的大学士阿桂、新任陕甘总督李侍尧等东说念主对甘肃案件进行监察和审讯。乾隆任用的都是我方的宠臣、心腹，根底没给监察官员任何分解的空间，足以看出天子的不信任了。

纵不雅通盘这个词乾隆一旦，监察官员都很少毁谤其他官员，也较少参与大案要案。发生于乾隆朝的五千多件毁谤案件中，只消不到百分之八的案件由监察机构建议。乾隆天子也很少依赖于都察院，确切从不把贪腐大案交给监察系统处理，而主要由他我方判断，并派专诚的重担在身赶赴查核。在这种情况下，监察官员又何如蹈厉奋发？

03密折轨制也失灵了？

除了监察官员以外，清代还创立了一种具有帝王集权特点的百官相互监督的轨制，那等于密折。

密折轨制自清代康熙晚年运转出现，率先是由天子指定的大臣向天子专诚奏事的一种告示，亦然天子赢得多样政治信息的高明通讯。比较于监察官员，天子诚然愈加信服密折上的内容，因为这种渠说念是一双一的高明通讯渠说念，不错有用幸免官员之间的植党营私，从而把权益都抓在我方手上。

可在甘肃冒赈案一案中，乾隆天子等于被这种先人传承下来的轨制狠狠蒙骗了。

上头咱们说到处所的监察主要靠督抚，那么陕甘总督勒尔谨关于此案亦然“功不可没”。乾隆三十九年农历三月二十八，勒尔谨先在密折中假造了甘肃安西二处捐监的具体情况，又在当年五月初七的“奏报严定收捐监粮端正”中，向乾隆保证“随时密访严查，一有折色亏挪等事即行据实参究从重议处。”

勒尔谨为什么替王亶望和王廷赞掩藏？当然因为他亦然局中东说念主。

行动甘肃的最高主座，王亶望和王廷赞在行事的时候毫不会忘了勒尔谨的那一份，而从勒尔谨个东说念主来说，当初捐监一事的规复等于由他来建议的，很是于他是一切的“罪魁”，而在甘肃贪腐严重进度超出他的预料后，他此时上奏，我方的宦途凯旋化为子虚。勒尔谨何如反馈当然不难推测。

关于“迷之信服”密折轨制的乾隆帝来说，他应该是从来都莫得想过，父母官员还不错结成同盟，高下诱骗起来忽悠我方，是以他才会削弱地被勒尔谨的密折运用，直到他派和珅阿桂入甘平叛举义，两东说念主躬行看到甘肃情况之后，乾隆才憬然有悟——“该父母官竟以折收监粮一事年年假报旱灾，高下一气冒赈舞弊已属昭着。”

由此可见，密折轨制存在着一定的局限性，根底无法替代监察官员，一味地信服密折只会给百官留住掩人耳目的空间。

04乾隆并不“无辜”

甘肃冒赈案发生在康乾盛世的巅峰，这一贪腐案的浮出水面，显著让天子本东说念主有些排场上挂不住，此外，甘肃冒赈案中，从督抚到知事的一众官僚结党谋私，导致以正经安祥的天子本东说念主都蒙在饱读里长达七年之久。乾隆关于这些事情，简直彻首彻尾毫无察觉吗？

起原，此案的涉案东说念主员曾广受乾隆看好。清朝时，天子通过中下级官员由王公大臣辅导面见天子的引见轨制——阅读告示，听引见官敷陈并与官员交谈，得出对官员才气、东说念主品的判断，甘肃冒赈案涉案的高档官员大部分都接受过乾隆的引见，王亶望和秦雄飞被引见次数最多，达到4次之多。乾隆对王亶望4次的评价王人是好评，分裂是：

“此东说念主竟有长进。”

“竟好，王师之子，改日有长进。”

“可胜此任。”

“甚知者。”

关于其他官员，亦然好评居多，以至在参与贪腐后到案发前这段时候内，再被乾隆引见的官员仍旧赢得了好评，何况沿途都升了职。

由此可见，这件案子七年都未案发，也与乾隆对这些东说念主看走眼关联，天子鉴赏，天子信任，天子的见解等于最大的见解，群臣又何如会得罪天子看好的东说念主？

其次，乾隆对“罗致行贿”的作风较为费解。费解其实还是比较委婉了，天子也心爱“罗致行贿”，天子也心爱钱。乾隆中期以后，官场中风行以馈赠为名的行贿。州县向说念府立正，县说念府又要向总督、巡抚立正，总督、巡抚则要向朝中权要立正。他们如斯光明刚直，恰是因为最高总揽者乾隆天子，也接受处所总督、巡抚、朝中大臣等东说念主的礼物，只不外蒙上了一块名为“孝顺”或“纳贡”的遮羞布。

从王亶望作布政使到任巡抚，光是置办贡品就花销数十万以至上百万两白银，以邀皇上恩宠，乾隆能不知说念吗？如斯一来，徇私枉法之东说念主愈加明火执仗了，天子都心爱这样作念，我随着天子走有什么错，官场恶劣的习尚能说和乾隆天子本东说念主毫无关系吗？

不啻乾隆帝，京中的大臣们也有好多收到了王亶望等东说念主的馈礼，他们对王亶望的退步步履也略知外相，朝笑的是，据乾隆帝过后所说，他对这件事“早有耳闻”，以至“迟回未发者已二三年矣”，是以王亶望的退步其实乾隆早就知说念了，然则他并未有任何的惩处，反而放任其接续进行，是以百官当然不敢率先发难，削弱挑开。

（影视剧中步入东说念主生晚景的乾隆帝）

只消望望乾隆帝宠臣和珅被抄家后的恶果便可知说念，甘肃冒赈案的发生，只是只是清王朝官僚系统陶醉的冰山一角。或者步入东说念主生晚景的自高宗有心借助对此案的严厉处置来震慑群臣，让他们不要吃相太出丑。但随着乾隆年事增大，喜从恶违的东说念主性流弊徐徐表示，高层对贪腐的惩治已变给力不从心。在这种顶点专制的政治环境中，王亶望等东说念主的贪欲，反显得有些再平素不外了。

参考文件：

1、（清）赵尔巽等：《清史稿》，北京：中华书局，2020年8月。

2、郭成康：《清代政治论稿》，北京：糊口·念书·新知三联书店，2021年8月。

3、李翀：《乾隆朝官员贪腐原因新探——以甘肃冒赈案为例》，《河北农业大学学报(社会科学版)》，2020年第5期。

4、姜洪源：《“甘肃冒赈案”:清代第一大退步案》，《档案春秋》，2006年第1期。

5、刘文鹏：《从甘肃冒赈案看清代集团性沦落的放荡》，《中国东说念主大》，2015年第9期。

6、祖远：《乾隆反腐:50多名要员东说念主头落地》，《文史博览》，2009年第7期。

7、郭成康：《百颗赃官头 一桩奇贪案──清乾隆年间王亶望特大退步案探秘》，《炎黄春秋》，1991年第2期。